Этот год стал знаковым для сферы охраны труда. Произошли большие перемены в законодательстве. Сорок новых правил сменили больше сотни действовавших ранее, утратили силу многие нормативные акты, кардинально изменился подход к безопасности труда во всех сферах, а у специалистов по ОТ, да и не только у них, в организациях стало на порядок больше работы.
В чем суть новых правил по охране труда
Отныне руководители должны использовать риск-ориентированный подход к безопасности на предприятии или в организации. Если раньше работа по снижению рисков какой-либо профессиональной деятельности начиналась в основном после несчастного случая и расследования специальной комиссии, то теперь следует оценивать и, что самое главное, устранять риски превентивно, стремясь к нулевому травматизму, хотя, как мы знаем, абсолютной безопасности не существует.
Например, раньше, если работник падал с высоты, собиралась комиссия, выясняющая обстоятельства происшествия, после чего начиналась работа сотрудника по ОТ. Он должен был провести дополнительное обучение, обновить инструкции, а руководство могло задуматься о том, чтобы установить дополнительные ограждения или привязывать сотрудников страховочным тросом.
Теперь же специальная комиссия должна заранее предположить, что есть вероятность падения сотрудников на данном участке, и пока этого не произошло, установить заграждения, использовать тросы, а еще лучше эти высотные работы убрать из перечня трудовых обязанностей, либо выполнять их с помощью техники.
Основные изменения в правилах по охране труда
Новые правила этого года требуют тщательного изучения, самые значительные изменения выглядят так:
- Появились правила для сфер деятельности, которых раньше не было. Например, для зоопарков, цирков или медицинских организаций.
- Были отменены морально устаревшие типовые инструкции по охране труда.
- Ввели новые санитарные правила.
- Изменились правила работы на высоте. Теперь крайне важно оценивать риск падения с высоты до начала работ.
- Стали жестче требования к водителям и транспортным средствам, изменился состав водительской аптечки, но при этом состав офисной аптечки не изменился.
- Разрешили ведение электронного документооборота по ОТ.
- Работодателя обязали проводить оценку рисков для рабочих мест и снижать их до того, как произойдет несчастный случай. Хотя единого типового положения по оценке профриска по прежнему нет.
- Работников следует информировать о существующих опасностях на рабочем месте, рисках их профессиональной деятельности, а они имеют право отказаться от выполнения работ, если это угрожает их жизни.
- Руководство получило официальное разрешение на аудио- и видеофиксацию любых работ на территории предприятия с целью отслеживания и снижения профессиональных рисков, за исключение медучреждений.
- Руководитель предприятия имеет право ужесточать инструкции по безопасности труда, если видит в этом необходимость. К справедливости отметим, что это правило было закреплено и ранее, в статье 8 ТК РФ.
Перечень обновленных правил по охране труда 2021 года
|
№ |
Правило по охране труда |
Утверждающий приказ Минтруда |
|
1 |
В жилищно-коммунальном хозяйстве |
№ 758н от 29.10.20 г. |
|
2 |
В лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при выполнении лесохозяйственных работ |
№ 644н от 23.09.20 г. |
|
3 |
В медицинских организациях |
№ 928н от 18.12.20 г. |
|
4 |
В морских и речных портах |
№ 343н от 15.06.20 г. |
|
5 |
В подразделениях пожарной охраны |
№ 881н от 11.12.20 г. |
|
6 |
В сельском хозяйстве |
№ 746н от 27.10.20 г. |
|
7 |
В целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности |
№ 859н от 04.12.20 г. |
|
8 |
На автомобильном транспорте |
№ 871н от 09.12.20 г. |
|
9 |
На городском электрическом транспорте |
№ 875н от 09.12.20 г. |
|
10 |
На морских судах и судах внутреннего водного транспорта |
№ 886н от 11.12.20 г. |
|
11 |
При выполнении окрасочных работ |
№ 849н от 02.12.20 г. |
|
12 |
При выполнении работ в театрах, концертных залах, цирках, зоотеатрах, зоопарках и океанариумах |
№ 914н от 16.12.20 г. |
|
13 |
При выполнении работ на объектах связи |
№ 867н от 07.12.20 г. |
|
14 |
При выполнении электросварочных и газосварочных работ |
№ 884н от 11.12.20 г. |
|
15 |
При добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов |
№ 858н от 04.12.20 г. |
|
16 |
При использовании отдельных видов химических веществ и материалов, при химической чистке, стирке, обеззараживании и дезактивации |
№ 834н от 27.11.20 г. |
|
17 |
При нанесении металлопокрытий |
№ 776н от 12.11.20 г. |
|
18 |
При обработке металлов |
№ 887н от 11.12.20 г. |
|
19 |
При осуществлении грузопассажирских перевозок на железнодорожном транспорте |
№ 836н от 27.11.20 г. |
|
20 |
При осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества |
№ 815н от 19.11.20 г. |
|
21 |
При погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов |
№ 753н от 28.10.20 г. |
|
22 |
При проведении водолазных работ |
№ 922н от 17.12.20 г. |
|
23 |
При проведении полиграфических работ |
№ 832н от 27.11.20 г. |
|
24 |
При проведении работ в легкой промышленности |
№ 780н от 16.11.20 г. |
|
25 |
При проведении работ в метрополитене |
№ 721н от 13.10.20 г. |
|
26 |
При производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ |
№ 882н от 11.12.20 г. |
|
27 |
При производстве отдельных видов пищевой продукции |
№ 866н от 07.12.20 г. |
|
28 |
При производстве строительных материалов |
№ 901н от 15.12.20 г. |
|
29 |
При производстве цемента |
№ 781н от 16.11.20 г. |
|
30 |
При работе в ограниченных и замкнутых пространствах |
№ 902н от 15.12.20 г. |
|
31 |
При работе на высоте |
№ 782н от 16.11.20 г. |
|
32 |
При работе с инструментом и приспособлениями |
№ 835н от 27.11.20 г. |
|
33 |
При размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования |
№ 833н от 27.11.20 г. |
|
34 |
При строительстве, реконструкции и ремонте |
№ 883н от 11.12.20 г. |
|
35 |
При строительстве, реконструкции, ремонте и содержании мостов |
№ 872н от 09.12.20 г. |
|
36 |
При хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов |
№ 915н от 16.12.20 г. |
|
37 |
При эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта |
№ 652н от 25.09.20 г. |
|
38 |
При эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок |
№ 924н от 17.12.20 г. |
|
39 |
При эксплуатации промышленного транспорта |
№ 814н от 18.11.20 г. |
|
40 |
При эксплуатации электроустановок |
№ 903н от 15.12.20 г. |
Изменения в правилах по охране труда для высотных работ
- Теперь можно проводить высотные работы при любой погоде, но руководитель обязан обеспечить безопасность высотников, назначить ответственное за это лицо и зафиксировать все действия в наряд-допуске.
- То же самое касается работы электроинструментом со стремянки. Хотя здесь есть расхождения с правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок.
- Лестницы и стремянки должны регулярно проходить испытания, которые отмечаются в журнале испытаний, а лестницы помечаются специальными наклейками. Раньше это было рекомендацией, а не обязательным требованием.
- Появились квалификационные требования для работы на высоте. Сварщик теперь не может заодно заниматься монтажом, для этого требуется квалифицированный монтажник.
- Обучение работам на высоте не может проводиться дистанционно или удаленно, а также внутри самой организации, только в учебных центрах с полигонами.
- Понятие “высоты” в зависимости от уровня перепада отсутствует в правилах по охране труда при морских судах и судах внутреннего водного транспорта.
Другие изменения в правилах по охране труда
|
Вид трудовой деятельности |
Изменения в правилах по охране труда |
|
Проведение погрузочно-разгрузочных работ |
Максимальная масса груза, которую работник может перемещать вручную, уменьшилась с 80 до 50 кг. Стропальщики обязаны проверять надежность крепления груза подъемом на 20–30 см, а не на метр, как раньше. Хотя в типовой инструкции по охране труда для стропальщика было 20-30 см. Стеллажи под грузы должны регулярно проходить испытания на прочность. |
|
Деятельность медицинских организаций |
С этого года появилось множество подробно расписанных требований к деятельности персонала разных отделений, их взаимодействию с пациентами, проведению медицинских манипуляций, работе с медоборудованием, инструментами, биоматериалом и т. д. Пересмотру подлежит практически вся документация по ОТ, а не только ее часть, как в других сферах. |
|
Работа с инструментами и приспособлениями |
При работе с шлифовальным инструментом работник обязан использовать защитные очки, а вот защитный кожух теперь не обязателен. Решение о необходимости наличия подножной решетки перед верстаками теперь остается за работодателем. Шлифовальные круги должны проходить испытания на прочность перед выдачей работнику. Во время перерывов в работе сотрудник обязан отключать электроинструмент от сети. |
|
Работа в электроустановках |
Специалист по ОТ, контролирующий электроустановку, должен иметь группу электробезопасности не ниже IV, а его производственный стаж должен составлять не менее трех лет. Специалист по ОТ может присваивать I группу электробезопасности сотрудникам, не привлекая сторонних специалистов. Наряд-допуски надлежит хранить не 1 месяц, а 1 год. |
Что делать специалистам по охране труда
Сотрудникам, отвечающим за ОТ, в 2021 году предстоит в кратчайшие сроки изучить новую документацию, подобрать правила, соответствующие конкретной сфере деятельности, а затем скорректировать всю документацию организации.
В первую очередь пересмотру подлежат:
- Система управления охраной труда;
- процедуры в рамках СУОТ
- перечень нормативно-правовых актов, применимых к деятельности организации
- инструкции по охране труда;
- программы обучения сотрудников;
- программы проведения инструктажа;
- экзаменационные билеты по знаниям ОТ.
Новая документация по ОТ утверждается грифом или приказом, но только после согласования с профсоюзом работников, если он есть в организации. Информация об изменениях должна быть донесена до сведения всех сотрудников под подпись.
Правила обучения сотрудников
После введения новых правил по охране труда нужно провести внеплановое обучение сотрудников и осуществить проверку их знаний. Важно отметить, что в какой период это необходимо сделать в Порядке обучения не оговорено, за правило мы берем период 1 месяц.
Параллельно с обновлением документации по безопасности труда должно происходит обучение сотрудников, ответственных за охрану труда на предприятия в сертифицированном учебном центре, иначе в обучении рядовых сотрудников не будет никакого смысла.
Внимание! Сначала учим в УЦ, потом сотрудников в организации!
После внеочередной проверки знаний ответственных лиц они получают право проводить обучение и проверку знаний сотрудников на местах, но только тех из них, чья трудовая деятельность изменилась в связи с вводом новых правил по охране труда.
Документально все действия оформляются с помощью приказов о внеочередной проверке знаний, журналов регистрации инструктажей, протоколов проверки знаний и выдачи удостоверений.
